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09-12
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朱则荣：服务商封网“一刀切” 消费者可起诉或投诉
作者:Java伴侣 日期:2009-12-24
写在A5论坛所在机房牵连被封。8日看到图王QQ签名“封网是管理不作为”，正准备当天写篇文章，8日晚，A5论坛再度困机房封网遭殃。
只要合法经营从业都应该受到保护，对有损法律法规的问题绝不手软。但是，各级政府部门和企事业单都应该严厉杜绝“一刀切”现象，这有损于政府公信，损害公民利益，也使一些企业借“政府”名义侵害消费者利益。
此刻，南京的刘星(化名)正一遍又一遍地刷新着浏览器，不断尝试拼通服务器，他已经这样重复操作了几百遍，两天不眠不休了，他希望奇迹可以出现，自己的个人网站能够恢复正常访问，但这一切又似乎是徒劳。由于互联网违法和不良信息举报中心正在进行整顿，互联网接入服务商担心发生问题，关闭了整个机房。象刘星这样，在大学毕业以后，自主选择网络创业，建立自己的网站，经营一些小商品，或依赖网站流量获得广告分成，或从事一些网络间咨询或服务的人大有人在，可以说，互联网至少解决了数以百万计的人口就业问题。但是这种“一刀切”式的机房封网，顿时使他陷入了困境，不知道明天的生存又该做出什么样的选择。
浙江的礼品商人郑华(化名)现在也陷入了苦恼之中，为了销售自己创办的礼品工厂所生产经销的产品，他寻找上海的网站建设公司建立了自己的企业网站，过去主要依赖于外贸的郑华，因人民币汇率改革和去年的全球经济危机，他将市场转向了国内，正试图站稳脚根。刚刚和外地的商人谈拢了一笔数额较大的业务，全工厂的几十号人指望着这笔订单发工资，可转眼之间，网站无法访问了，客人对郑华的企业产生了质疑，郑华打电话去询问网站建设的公司，得到的答复是：机房封网，服务器中断接入，什么时间恢复，一无所知。一切都没有任何征兆，似乎封网就象家常便饭，但这样的损失谁来承担，郑华一脸的茫然，不知道向等待工资的员工如何解释。
“一刀切”似乎是一个很传统很落后的管理方式，它似乎离我们很远，比喻为不顾实际情况，用同一方式处理问题。有关这一术语的解释，是指“一刀切”流行于上个世纪80年代，当时被认为是官僚主义的思想方法，不对具体事务作具体的分析，一律同样对待。这样的思想方法对工作带来的损失是很明显的，因此反对 “一刀切”的呼声一直很高，凡事一旦采取“一刀切”，都立即会被谴责，或引至大量争议。作为一个历史性名词，这个词似乎快被人们淡忘了。
但是，“一刀切”却真实地发生的刘星们、郑华们身边。如果说“整顿”我们可以理解，那么，借“整顿”之名，把机房一封了之，上有政策，下有对策，还振振有词的“配合执法”的行为，又该如何解释。上面整顿，下面封网，躲过了初一，再躲十五的“整顿”还有什么意义可言?而被损害的，又何止是政府形象，一台服务器上的合法网站也许数以百计，一个机房的服务器何止成百上千，一次“整顿”，何止几十万、上百万的合法网站“殃及鱼池“?类似的事件，在近几年又发生了多少次?
谁的问题谁负责，这是最起码的问责机制。对于有损法律法规的问题，我们要坚决处理，一查到底，决不手软，但其原则是不能损害多数合法人的利益，只要合法经营从业都应该受到保护，这是最基本的“执法原则”。我们呼吁，政府有关部门在处理类似问题时，必须慎重，必须防止有些非政府的企事业单位借“执法”之名，随意损害多数合法人的利益。
2009年5月20日，北京市大兴区法院法官赵玉东作出了一份或将创造历史的民事判决：北京学者胡星斗因网站被封，告服务商北京新网公司胜诉。被封网站是胡星斗的个人网站,挂靠在提供服务器支持的新网公司。今年3月，他突然接到新网公司邮件，称其网站“存在非法信息”，强行予以关闭。对方称是奉当地相关部门之命封网。主审法官判胡星斗胜诉，称“网站所有人(因审查问题)起诉服务商，据我所知，这还是第一次胜诉，”代理律师张星水说，“这对网络服务商是一个警示，也间接地传达了民意。”
2009年12，就中移动打击“涉黄”网站大规模查封服务器，诸多“清白”网站也因此受牵连，律师游云庭向媒体表示，在合同上，中国移动无权随意断网，受影响网站可向IDC机房提起诉讼。他认为，从合同上关系上，移动与托管网站之间签有互联网接入服务协议，在网站未违规的前提下，机房不得随意断网。“这会涉及大量无辜的人”，他建议：受害站长应先向IDC机房提起诉讼。“网站是和IDC签的合同，IDC和移动签合同。先起诉机房，在拿到机房受指示被迫关停的证据后，可向移动起诉。”
另据媒体消息，北京邮电大学教授曾剑秋指出，从最近几年发生的断网事件来看，运营商在当时的反应都有点措手不及，不够积极，或者只发表一个声明，然后就没有下文了，消费者打电话去，也无可奉告。这也表明很多企业在如何提升服务质量方面、如何和国际接轨方面还要向国际运营商学习借鉴。毕竟，现在用户在网络接入上已经有了更多的选择，在这种情况下，谁的服务更好，谁就更能赢得客户。
朱则荣建议：即使因于不可抗力，运营商无法预防，而造成的对网站主办方、服务器托管方实施封网，消费者可以向中国消费者协会投诉，这是消费争议问题，服务方必须采取一定范围内的补救措施。同时，托管服务器时，消费者应该核查IDC是否取得“售后服务认证证书”，“一刀切”说明服务商的服务存在管理问题，又说明它没有完善的售后服务保障能力，即使通过认证，但不采取补救措施，可以拨打认证机构监督电话投诉。
只要合法经营从业都应该受到保护，对有损法律法规的问题绝不手软。但是，各级政府部门和企事业单都应该严厉杜绝“一刀切”现象，这有损于政府公信，损害公民利益，也使一些企业借“政府”名义侵害消费者利益。
此刻，南京的刘星(化名)正一遍又一遍地刷新着浏览器，不断尝试拼通服务器，他已经这样重复操作了几百遍，两天不眠不休了，他希望奇迹可以出现，自己的个人网站能够恢复正常访问，但这一切又似乎是徒劳。由于互联网违法和不良信息举报中心正在进行整顿，互联网接入服务商担心发生问题，关闭了整个机房。象刘星这样，在大学毕业以后，自主选择网络创业，建立自己的网站，经营一些小商品，或依赖网站流量获得广告分成，或从事一些网络间咨询或服务的人大有人在，可以说，互联网至少解决了数以百万计的人口就业问题。但是这种“一刀切”式的机房封网，顿时使他陷入了困境，不知道明天的生存又该做出什么样的选择。
浙江的礼品商人郑华(化名)现在也陷入了苦恼之中，为了销售自己创办的礼品工厂所生产经销的产品，他寻找上海的网站建设公司建立了自己的企业网站，过去主要依赖于外贸的郑华，因人民币汇率改革和去年的全球经济危机，他将市场转向了国内，正试图站稳脚根。刚刚和外地的商人谈拢了一笔数额较大的业务，全工厂的几十号人指望着这笔订单发工资，可转眼之间，网站无法访问了，客人对郑华的企业产生了质疑，郑华打电话去询问网站建设的公司，得到的答复是：机房封网，服务器中断接入，什么时间恢复，一无所知。一切都没有任何征兆，似乎封网就象家常便饭，但这样的损失谁来承担，郑华一脸的茫然，不知道向等待工资的员工如何解释。
“一刀切”似乎是一个很传统很落后的管理方式，它似乎离我们很远，比喻为不顾实际情况，用同一方式处理问题。有关这一术语的解释，是指“一刀切”流行于上个世纪80年代，当时被认为是官僚主义的思想方法，不对具体事务作具体的分析，一律同样对待。这样的思想方法对工作带来的损失是很明显的，因此反对 “一刀切”的呼声一直很高，凡事一旦采取“一刀切”，都立即会被谴责，或引至大量争议。作为一个历史性名词，这个词似乎快被人们淡忘了。
但是，“一刀切”却真实地发生的刘星们、郑华们身边。如果说“整顿”我们可以理解，那么，借“整顿”之名，把机房一封了之，上有政策，下有对策，还振振有词的“配合执法”的行为，又该如何解释。上面整顿，下面封网，躲过了初一，再躲十五的“整顿”还有什么意义可言?而被损害的，又何止是政府形象，一台服务器上的合法网站也许数以百计，一个机房的服务器何止成百上千，一次“整顿”，何止几十万、上百万的合法网站“殃及鱼池“?类似的事件，在近几年又发生了多少次?
谁的问题谁负责，这是最起码的问责机制。对于有损法律法规的问题，我们要坚决处理，一查到底，决不手软，但其原则是不能损害多数合法人的利益，只要合法经营从业都应该受到保护，这是最基本的“执法原则”。我们呼吁，政府有关部门在处理类似问题时，必须慎重，必须防止有些非政府的企事业单位借“执法”之名，随意损害多数合法人的利益。
2009年5月20日，北京市大兴区法院法官赵玉东作出了一份或将创造历史的民事判决：北京学者胡星斗因网站被封，告服务商北京新网公司胜诉。被封网站是胡星斗的个人网站,挂靠在提供服务器支持的新网公司。今年3月，他突然接到新网公司邮件，称其网站“存在非法信息”，强行予以关闭。对方称是奉当地相关部门之命封网。主审法官判胡星斗胜诉，称“网站所有人(因审查问题)起诉服务商，据我所知，这还是第一次胜诉，”代理律师张星水说，“这对网络服务商是一个警示，也间接地传达了民意。”
2009年12，就中移动打击“涉黄”网站大规模查封服务器，诸多“清白”网站也因此受牵连，律师游云庭向媒体表示，在合同上，中国移动无权随意断网，受影响网站可向IDC机房提起诉讼。他认为，从合同上关系上，移动与托管网站之间签有互联网接入服务协议，在网站未违规的前提下，机房不得随意断网。“这会涉及大量无辜的人”，他建议：受害站长应先向IDC机房提起诉讼。“网站是和IDC签的合同，IDC和移动签合同。先起诉机房，在拿到机房受指示被迫关停的证据后，可向移动起诉。”
另据媒体消息，北京邮电大学教授曾剑秋指出，从最近几年发生的断网事件来看，运营商在当时的反应都有点措手不及，不够积极，或者只发表一个声明，然后就没有下文了，消费者打电话去，也无可奉告。这也表明很多企业在如何提升服务质量方面、如何和国际接轨方面还要向国际运营商学习借鉴。毕竟，现在用户在网络接入上已经有了更多的选择，在这种情况下，谁的服务更好，谁就更能赢得客户。
朱则荣建议：即使因于不可抗力，运营商无法预防，而造成的对网站主办方、服务器托管方实施封网，消费者可以向中国消费者协会投诉，这是消费争议问题，服务方必须采取一定范围内的补救措施。同时，托管服务器时，消费者应该核查IDC是否取得“售后服务认证证书”，“一刀切”说明服务商的服务存在管理问题，又说明它没有完善的售后服务保障能力，即使通过认证，但不采取补救措施，可以拨打认证机构监督电话投诉。
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